год 2004месяц апрель
число 9
WELCOME, NATO!
Независимая ГазетаЛеонид Ивашов. 09 апреля 2004
Министр обороны и верховный главнокомандующий предложили Североатлантическому
блоку взять Россию в кольцо
Министр обороны РФ Сергей Иванов, завершая трехдневный визит в
Соединенные Штаты, совершенно неожиданно выступил с сенсационным
заявлением. По его словам, после 11 сентября Владимир Путин лично
связывался с главами центральноазиатских государств и рекомендовал
им разместить базы НАТО на своей территории для проведения антитеррористической
операции. Таким образом, получается, что российская общественность
оказалась обманутой в своих лучших патриотических чувствах. Мы-то
все считали, что войска США и стран НАТО самовольничают и исподтишка
берут Россию в окружение своих военных баз. Ан нет, оказывается
- это инициатива самого Верховного главнокомандующего.
Одновременно одной этой фразой министр обороны РФ дает понять,
что все его политические новации последних дней согласованы с президентом
страны. А они настолько смелы и масштабны, что невольно задумываешься,
поскольку речь идет о таких вопросах, которые находятся не только
в компетенции президента, но и Совета Федерации, а также Госдумы.
А это уже нарушение конституционных полномочий. [...]
ПУТИН ПОСЛЕДОВАТЕЛЕН, ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА - НЕТ. И ЗАПАД ЭТО ПОНЯЛ
ИА МиК: Новости, 09 апреля 2004
Последовательна ли сегодняшняя внешняя политика России и отражает
ли она российские геополитические интересы? Сформулированы ли они
отчетливо и понятны основным адресатам - ведущим западным странам?
Что продемонстрировала начавшаяся дискуссия между российским политическим
и военным руководством и руководством НАТО? И в каком смысле Россия
представляет интерес для Соединенных Штатов, главного координатора
сегодняшнего мирового процесса? Собеседник МиК - Мария Липман, эксперт
московского отделения Фонда Карнеги за международный мир.
- Что касается НАТО, то в целом, конечно, позиция очень непоследовательная
всегда была у России, если сравнивать заявления разных людей, даже
на самом высоком уровне, по поводу того, являются ли Россия и НАТО
союзниками, партнерами или же по-прежнему врагами. Притом что сам
президент высказывается совершенно последовательно на этот счет,
и уж, по крайней мере, начиная с 11 сентября, последовательно проводит
линию в своих выступлениях, которая свидетельствует о том, что и
НАТО - партнер России, и Соединенные штаты - партнер России, причем
важные партнеры. И что самая главная задача - это борьба с международным
терроризмом, и, надо сказать, что в самые острые моменты он подчеркивает
всегда, что мы - партнеры. Тем не менее, огромный круг людей, связанных,
как правило, с консервативными военными и внешнеполитическими элитами,
регулярно высказываются в том смысле, что НАТО по-прежнему для России
является главным противником. И если не противником, то почему тогда
даже вся структура российской армии в процессе своего реформирования
ориентируется как бы на огромную мировую войну? [...]
МНОГОЛИКАЯ ДИПЛОМАТИЯ КРЕМЛЯ
Независимая ГазетаКонстантин Воронов. 09 апреля 2004
Контуры и грани российской внешней политики в период сплоченности
власти и второго мандата президента
Бытует мнение, что президент в избрании своей международной линии
совершенно свободен (типа "что хочу, то и ворочу"), хотя
при глубоком размышлении часто приходят к противоположной точке
зрения - "связан по рукам и ногам". Истина, как всегда,
оказывается где-то посередине.
Будущий курс России, безусловно, тесно связан с объективными условиями,
расстановкой внутриполитических сил, особенно элитных группировок,
логикой и целями прошлых и нынешних деяний властей. Зазор между
внутренней и внешней политикой будет, вероятно, уменьшаться, так
как центростремительные тенденции у нас усилились, а многие геостратегические
проблемы РФ лежат в сфере ее внутреннего развития. "Правильно
прочитанный народный мандат" побуждает администрацию к проведению
формулы "золотой середины", нащупанной президентом. Она
базируется на левоцентристской политике отхода от "олигархического
капитализма" и одновременно праволиберальных проектах дальнейшей
приватизации и интеграции страны в глобальную экономику.
Сохранение сильного президентства, под прикрытием которого правительство
будет осуществлять структурные рыночные реформы, может стать важным
международно-политическим ресурсом России при новой легислатуре.
[...]
"ЕДИНОЙ РОССИИ" ВЕЛЕНО ГОЛОСОВАТЬ ЗА НЕПОПУЛЯРНОЕ
Известия (Москва)Екатерина ГРИГОРЬЕВА, Наталья РАТИАНИ. 09 апреля
2004
В четверг Владимир Путин собрал у себя руководство сразу обеих
палат парламента. Формально - чтобы посоветоваться на тему будущего
президентского послания Федеральному собранию. Попутно Путин призвал
думскую часть "Единой России" не слишком упиваться своим
подавляющим численным превосходством - должно оставаться место для
"постоянной конкуренции политических идей". На самом деле
и сама встреча, и прозвучавшие на ней призывы нужны лишь для одного
- для подготовки к проведению через парламент непопулярных решений.
Встреча прошла в довольно странном составе. Обе палаты парламента
в Кремле представляли всего восемь человек: Сергей Миронов и четыре
его зама от Совета федерации; Борис Грызлов, Геннадий Зюганов и
Дмитрий Рогозин - от Думы (по сути "Единая Россия" оказалось
уравненной с КПРФ и "Родиной"). Не оказалось за столом
значившегося в списке приглашенных Владимира Жириновского - говорят,
заболел. Путин объявил официальную цель встречи - нужно посоветоваться
о предстоящем президентском послании. Но сам же объявил, что советы
уже не особенно актуальны: "работа по его подготовке вступила
в завершающий этап".
А дальше Путин обозначил те пункты, на которых и Дума, и Совфед
должны сконцентрироваться...
ПУТЬ К ЭФФЕКТИВНОЙ БЮРОКРАТИИ
Независимая ГазетаСергей Шишкин. 09 апреля 2004
Создание эффективной бюрократии должно быть одной из ключевых целей
проводимой в России административной реформы. Она должна привести
к формированию корпуса бюрократов, разделяющих стратегические цели
деятельности государства и способных эффективно работать для достижения
этих целей. [...]
Очевидно, что эффективная бюрократия - это продукт времени и традиции.
Однако нельзя обойти вниманием роль, которую в ее формировании играют
правовые нормы. Дерегулирование снимает проблему эффективности бюрократии
пропорционально уменьшению числа случаев бюрократического вмешательства
в реализацию норм. Жесткий законодательный формализм также является
позитивным с точки зрения влияния на действия бюрократии. Правовые
нормы создают жесткие рамки, внутри которых начинают действовать
политические и моральные факторы. Безусловно, эффективная бюрократия
должна обладать определенной дискреционностью, то есть правом действовать
по своему усмотрению, - это необходимо, чтобы обеспечить адаптивность
правовой системы к изменяющимся условиям. Но на первоначальном этапе
более правильным подходом является максимально жесткое и детализированное
закрепление полномочий, независимо от их объема (а он определяется
степенью дерегулирования). В итоге эффективная бюрократия возникает
как результат взаимодействия политических, правовых и моральных
факторов.
ОБМЕН РЕВЕРАНСАМИ
Ведомости (газета)Александр Беккер. 09 апреля 2004
Отраслевые ведомства убедили премьера Михаила Фрадкова сохранить
в их подчинении побольше правительственных комиссий. В дополнение
к отобранным вице-премьером Александром Жуковым 11 комиссиям в структуре
правительства сохранятся комиссия по делам ЮНЕСКО под руководством
министра иностранных дел Сергея Лаврова и комиссия по вопросам аграрно-промышленного
комплекса и рыболовства во главе с министром сельского хозяйства
Алексеем Гордеевым. А министру финансов Алексею Кудрину придется
по-прежнему отвечать за процесс вступления России в ВТО. [...]
Меньшее единодушие вызвала у чиновников судьба правительственной
комиссии по ВТО. По решению правительства она будет объединена с
комиссией по взаимодействию с ОЭСР, а возглавит новый орган Кудрин.
Замминистра экономического развития Максим Медведков считает слияние
комиссий логичным. Россия стремится вступить в обе организации,
напоминает он, а их стандарты требуют совершенствования законодательства.
"Технология процессов очень близка, ведомства и люди работают
те же, зачем же собираться дважды? " - говорит чиновник. А
вот руководителем новой комиссии, как следовало из материалов к
заседанию правительства, должен был стать министр экономического
развития Герман Греф. Но на совещании у Фрадкова в среду он предложил
оставить комиссию в руках Кудрина. Как говорит источник в правительстве,
Кудрин, напротив, хотел переложить ответственность на плечи Грефа.
"Если вступление в ВТО затянется, лавров [руководителю комиссии]
это не принесет", - объясняет причину взаимных реверансов министров
источник в Белом доме.
ИРКУТСК И УСТЬ-ОРДА ДОГОВОРИЛИСЬ
Независимая ГазетаСергей Кез. 09 апреля 2004
В Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
резко активировались процессы объединения. На днях в Иркутске зарегистрирована
инициативная группа по проведению референдума, в которую вошли депутаты
Законодательного собрания области Михаил Матханов и Петр Хахалов,
а парламент Усть-Ордынского округа принял постановление "О
поддержке инициативы образования нового субъекта Российской Федерации
путем объединения УОБАО и Иркутской области".
Усть-ордынские законодатели предлагают до декабря 2004 года провести
на территории округа и области референдум по вопросу образования
в Российской Федерации нового субъекта путем объединения УОБАО и
Иркутской области. В постановлении отмечено, что если население
двух регионов поддержит на референдуме инициативу образования нового
субъекта РФ, то устьордынцы готовы выступить с предложением провести
выборы государственных органов законодательной и исполнительной
власти нового субъекта РФ не позднее декабря 2005 года.
"ВСЕ ЗАХОТЯТ СТАТЬ МОСКВОЙ: И НОГИНСК, И МЫТИЩИ, И ЛЮБЕРЦЫ..."
Известия (Москва)Наталья ГРАНИНА. 09 апреля 2004
В Московской областной думе назревает скандал. Депутат от Красногорска
Алексей Горовой намерен вынести на обсуждение коллег законопроект
"О столице Московской области", которым предлагает переместить
региональный парламент в один из городов Подмосковья, таким образом
обозначив его столичность. Действительно, из 89 субъектов федерации
России лишь Московская да Ленинградская области до сих пор не имеют
своих столиц, практически находясь в роли арендаторов в Москве и
Санкт-Петербурге. Однако коллеги инициативу товарища поддерживать
не спешат - переезжать думцы собираются, но не в глубинку, а на
Новослободскую улицу Москвы, где через год будет построено новое
восьмиэтажное здание областного парламента.
ГРОЗНЫЙ СОПЕРНИК
Время новостей (газета)Иван СУХОВ. 09 апреля 2004
Сегодня должна решиться судьба Федеральной дирекции по строительно-восстановительным
работам в Чечне, а заодно и федеральной программы восстановления.
По информации газеты "Время новостей", председатель правительства
России Михаил Фрадков поручил разобраться с этой проблемой до 9
апреля. Это значит, что сегодня дирекция либо получит нового руководителя,
либо вообще будет ликвидирована, как это предлагает сделать руководство
Чечни и Счетная палата (см. "Время новостей" от 6 апреля).
Возможно, будет принят своего рода промежуточный вариант -- дирекцию
перерегистрируют в Грозном. По сути, это равносильно ликвидации:
там она будет полностью контролироваться чеченскими властями. В
ожидании окончательного решения первые лица Чечни -- президент Ахмат
Кадыров и премьер Сергей Абрамов -- вели вчера интенсивные консультации
в Белом доме. Ситуация в самой дирекции критическая.
ВЛАДИМИР ПУТИН ПООБЕЩАЛ КПРФ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ СВОБОДУ
КоммерсантЪ (газета)СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА. 09 апреля 2004
Владимир Путин принял вчера в Кремле председателей Совета федерации
Сергея Миронова и Государственной думы Бориса Грызлова, а также
их заместителей и лидеров фракций. Примечательно, что на встрече
присутствовали только руководители думских фракций "Родина"
и КПРФ: лидеров внутрифракционных групп "Единой России",
а также вице-спикеров от фракции в Кремль на этот раз не позвали.
|